城市的工业化进程是把双刃剑，一面是新兴工业的勃兴，另一面便是大量失地农民的涌现。从占经济发展主体地位到如今5%的产值贡献率，农业经济向工业经济的过渡不仅成就了中山经济的腾飞，也形成了农村剩余劳动力这一特定群体。140万户籍人口中，有相当大的比重是农业人口。

　　农民洗脚上田之后怎么办？从农民变为居民，进而成为新兴工业的建设者，农村剩余劳动力的转移成为中山职教的新命题。

　　“任务交给职业学校，制定就业培训计划，3年转移6万人”，中山市领导审时度势，说干就干。12所市级以上重点职业中学被确定为“中山市城乡劳动者就业职业培训定点单位”，采取分片负责的方式，共同承担全市农村富余劳动力转移培训任务。

　　经济发达的小榄镇，更是将这种模式升级为更高层次的全民基础教育，全镇45岁以下的人都要完成高中教育，普通高中和职业教育、文化教育和技能教育双管齐下，通过市、镇村两级职业学校和成人文化技术学校年培训的农村劳动力达到25万人次，全镇应参加培训人员的参考率达到95%以上。一位65岁满头银发的老人和他的儿子、孙子辈一起上考场的情景，让人赞叹！

　　第四个回答——

　　扩大优质教育资源，让群众共享改革开放成果

　　10亿元意味着什么？可能是经济欠发达省份一个城市一年的财政收入，但中山人拿这10亿元就做了一件事：扩大普高优质教育资源！

　　2007年11月12日，孙中山先生诞辰141周年纪念日，犁尖山下，翠亨村旁，中山纪念中学扩建工程正式奠基。作为中山市基础教育中的一艘重型航母，扩建后的中山纪念中学将新增班级42个，提供4500个普高优质学位。奠基仪式后，中山市委书记陈根楷信步走到工地中一棵被保护的大树前，把胸花郑重地端放树下，他最深切地体会到什么是“十年树木，百年树人”。

　　“现在的新校址也是市委书记当年和老校长一起选的！”中山一中校长罗勉边说边将食指按到学校体育馆正门的指纹识别器上，“嘎”

　　的一声，大门应声开启，一个现代化多功能体育馆呈现眼前。站在投入近1亿元、占地270亩的中山一中面前，从前那个占地不到30亩的校园在罗勉眼中，恍若隔世。每年100万元的教师培训经费让罗勉在教师队伍建设上放开了手脚，也对学校的未来更有信心。

　　“本科率80%，重点率40%”，在早些年，中山一中如此稳定的高考升学率会让不少中学校长咋舌。但如今在中山，提起升学率“上档次”的中学，老百姓一口气就能列举出不少。

　　教育是各种社会要素的聚焦领域，是构建和谐社会的基础。办好让人民满意的教育，必须扩大优质教育资源，尽可能让每一个百姓都能充分享受到。中山教育人在思想“上档次”的同时，也轰轰烈烈地拉开了学校“上档次”运动的大幕。

　　从中小学结构布局调整开始，振兴初中行动计划、中学优质化工程，中山紧扣“优质”两字大做文章。黄圃镇中学副校长苏炳教坦言，10年前学校的面貌就像上世纪六七十年代的学校。教师宿舍是平房，学生宿舍是危楼，背面就是山。2006年新合并的黄圃镇中学成立后，镇里投入1.36亿元建设了占地150亩的新校园。苏炳教说，现在学校条件好了，也有了明确的目标，那就是建中山一流、省级示范学校。

　　投资上亿元的南朗镇云衢中学、投资8500万元的东凤镇东凤中学、投资9000万元的沙溪中学等，纷纷见证了中山市扩大优质教育资源的一个个坚实脚印。仅2003年至2005年，中山市中小学布局调整工程就投入21亿元，涉及241所项目学校，全部按照省、市一级学校标准建设，小学占地40亩以上，初中占地100亩以上，城乡之间、学校之间的办学条件一体趋同。

　　随之而来的是办学思路的转变。坐落在黄圃镇的中山市二中，以前是中山市直属学校，2002年中小学结构布局调整，学校下划到黄圃镇属地管理，对附近的南头、东升、民众等镇区产生优质资源辐射作用。“我们现在的生源80%以上为第三批次的农村生源，仍保持96%的升学率，成为‘北部重型航母’！”校长李雄杰底气十足。

　　如果将基础教育比作一支足球队的话，初中教育就理所当然地属于“中场球员”。作为义务教育的出口和高中教育的入口，初中教育质量对整个基础教育的质量具有决定性的影响。如果初中教育滑了坡，就会成为制约基础教育发展的“瓶颈”。小学教育的成绩就会成为无果之花，高中教育的提升也会成为无本之木。就好像在足球场上，后卫传来的球拿不住，前锋需要的球又传不到位，想赢球，很难。

　　2005年3月，现在我国第一个由地方政府行文的初中建设纲领性文件在中山诞生，“中山市振兴初中行动计划”在广东省率先启动。中山市决定用4年左右时间，以农村初中建设为重点，推进初中标准化建设，基本实现初中教育的均衡发展，确保全市所有初中达到市规范化学校以上标准，80%以上的初中达到省市一级学校标准，每个镇区至少有一所优质初中。为此，中山市财政设立了初中建设专项经费，市级各项专项经费也重点向初中倾斜。投入近10亿元，新建、扩建50多所初中……此后4年间，中山基础教育的强大“中场”正逐步形成。

　　“振兴初中行动计划”对坦洲实验中学校长喻极目来说可谓雪中送炭。2005年9月，学校搬进新校舍，镇里投入近8000万元进行建设和设施设备配备，按省一级学校标准配备了实验室，48个教室都配有多媒体平台，还建起了校园网，人机比从7∶1提升到5∶1，并投入30万元建设了天文台。

　　推进基础教育均衡发展，教师是关键。2005年，中山市教育局与设在华东师大的教育部门中学校长培训中心正式签约，合作实施“中山市中学优质化工程”项目，并于次年启动了该项目的第二期工程。该工程的主要合作项目包括规划与实施，诊断并改进，交流及研讨。2006年2月25日，在中山市小榄中学就成功举行了一次上海、中山两地教师教学研讨活动。来自上海的专家、名师12人与市内各中学的500多名教师参加了这次研讨。与会教师表示，两地的教学交流、研讨活动很有意义，是优质化工程聚焦课堂的有力举措，要向上海的名师们学习，大胆创新，不断进取，努力提高课堂教学水平。上海专家“坐诊”中山，持续跟进；中山教师“问计”上海，及时嫁接。这种在现在我国教育界都是开先河的合作模式，给“中山市中学优质化工程”增添了更高的“技术含量”。

　　全市公办中小学市级以上等级学校254所，占公办中小学总数的80%，中小学优质学位覆盖率近90%，普通高中优质学位比例达96%……看似枯燥的数据，记录着中山市整体优质均衡发展道路上的坚实足迹。

　　这背后，是一座座崭新的现代校园；这背后，是一张张满意的幸福笑脸，其中就有贫困家庭子女和外来务工人员子女。

　　2004年，《关于加强扶困助学工作的意见》的出台和中山市扶困助学专项资金的成立，将中山市扶困助学工作带入了统筹领导、规范管理的新阶段，让资助对象的“无缝覆盖”成为现实。仅2005、2006两个学年，全市扶困助学资金便达3500多万元，资助困难家庭中小学生26521人次，资助金额1401.5万元，同时为大学学生提供贴息。

　　以公办学校为主渠道，充分挖掘潜力，招收进城务工人员子女入学，中山市以行动实践着教育公平的承诺，仅2004至2005学年度，就有53.36%的进城务工人员子女入读公办学校；以进城务工人员子女为服务对象的民办学校也得到进一步规范。让贫困的家庭孕育希望，为病弱的红烛增添力量，让每一棵生长在中山的幼苗都能沐浴教育的雨露阳光，中山人民与教育工作者一直在共同努力。

        第五个回答——

　　各级党委政府有义务、有责任办好让人民满意的教育

上海、中山两地教师研讨中学课堂教学。

　　只有把教育发展放在一个城市发展的大背景下来思考，才能对教育有清醒而深刻的认识；只有把教育放在一个城市的追求目标中来定位，才能真正凸显教育的价值。

　　中山地处改革开放前沿，胡锦涛总书记视察中山时曾对这座名人城市寄以厚望，希望中山建成既适宜居住、又适宜创业的经济社会协调发展城市。中山的城市发展定位决定了教育的发展定位：确保教育的适度超前发展，建构与两个适宜相适应的现代教育体系。中山市委、市政府坚定地表示，有义务、有责任办人民群众满意的教育，有决心、有能力创建教育强市。

　　教师出身、做过市长、现任中山市委书记的陈根楷有着深深的忧患意识。中山自身资源并不丰富，没有深水港，没有飞机场，没有铁路，公路密度在珠三角也不占优势。“要使中山市可持续发展，实现‘两个适宜’的目标，靠什么？从根本上说，靠人才，从工作上说，要靠发展教育。”陈根楷说。

　　今天的教育既是明天的经济，也是抢占明天经济社会发展制高点的前提和基础，是中山未来希望所在。陈根楷有一句话常挂在嘴边：“中山的昨天依靠教育，中山的今天需要教育，中山的明天期待教育”，并且表示只要是办教育，市委、市政府保证“要人给人，要钱给钱，要政策给政策”！

　　有远见才有期待，有期待才有行动。

　　2005年，时任市长的陈根楷就亲自带着20多名校长到四川乐山考察教育，让乐山方面感到很惊讶：“这么多年来，还是第一次看到市长亲自带队考察教育的！”2006年，陈根楷上任市委书记后，第一次加工资就加给了教师，市直属学校人均提高300元，镇区学校人均提高400元。陈根楷说：“解决教师的实际问题不是给教师的恩赐，而是政府应尽的责任！”

　　在刘传沛的记忆中，他任教育局长这5年多来，市政府每年召开经济工作会议、经济务虚会，除了经济部门的领导，社会事务部门中都要请他这个教育局长参加。这说明市政府是确确实实把教育和经济看得同等重要，确确实实把教育看成推动经济社会发展的关键力量。

　　陈根楷5年内20多次到教育局来，最多的一年有6次。现任市长李启红对教育也是情有独钟。上任伊始，在一个星期内她就率10多个部门的领导到教育局，到学校召开现场办公会，分别对基础教育和职业教育进行专题调研。分管教育的副市长唐颖也经常深入教育一线指导工作。

　　陈根楷倡议成立“中山市教师健康基金”，为教师健康系上“安全带”。两年多来共资助特殊困难教师310人，同时为9400多人次教师购买了广东省职工医疗保险；力主推出振兴初中行动计划和名师、名校长、名学校“三名”工程……一个地级市的市长、市委书记如此重视教育，成为中山特有的教育现象。在市里“教育书记”的带动下，许多镇区也出现了“教育书记”。小榄镇党委书记黄标泉就是其中一位。在记者前往该镇采访时，一大早打电话到办公室，一问没人，原来他是到两所学校去了。

　　小榄的教师都知道，他们的黄书记爱往学校跑。就在采访当天，他看了一所学校；之前一天，看了3所；再前一天，看了3所……

　　“下去之前我不会通知学校，就是想看到真实的情况。”黄标泉说。作为党的十七大代表，他在参加十七大回来之后对教育的认识又更深了一层：“抓好教育，可以缩小城乡差距和贫富差距，是促进地区更好更快发展，实现可持续发展的关键因素。特别是小榄，自然资源有限，环境容量有限，以后可持续发展靠什么？就是要靠人们的智慧和健康的行为习惯。这些东西从哪里来？就是要靠教育，尤其是基础教育。”

　　在中山，与黄标泉一样的书记镇长们还有很多很多。时任三乡镇委书记的梁欣、沙溪镇委书记胡永康、东升镇委书记欧万洪、黄圃镇委书记黄永林、南朗镇委书记周小川等都被当地人称为“教育书记”。

　　要将教育优先发展的战略地位落到实处，除了领导率先垂范，在战术上也要采取主动的策略，广泛发动，调动各方面的积极性。当年中山创建教育强镇也并不是一帆风顺，由于教育投入很大，各级政府的财政很吃紧，上不上教育强镇，难免有点犹豫观望的心态。2003年，有一次市里领导及教育局人员到一个镇区做建设教育强镇的动员，与镇区方面领导座谈了一下午，直到华灯初上的时候，仍无结果。

　　这时教育局的领导站起来，走到窗边，指着窗外感慨到：“这里的夜景是如此美丽，但没有教育的支撑，这些亮丽的灯光到底能亮多久？”一番话深深打动了在场的人。该镇区的负责人当即决定：立即上马，建设教育强镇！

　　第一台教育强镇“发动机”启动了！接着就是第二台、第三台……很快，电视台专访各镇区负责人、广播电台设立对话栏目、《中山日报》开设创强专栏，各镇区领导纷纷走上前台，作出承诺，以更大力度超前发展教育。

　　正是历届市委、市政府班子的深刻认识，坚持率先基本实现教育现代化的目标不动摇，坚持改革与发展并重的工作策略不动摇，坚持全面协调发展的科学发展观不动摇，坚持育人为本不动摇，中山教育留下了三次提速发展的清晰轨迹，也树起了前进中的三个里程碑：

　　——1988年至1997年，投入近20亿元，用10年时间普及了从小学至高中的12年教育，实现了中山教育的第一次提速发展。

　　——1997年至2003年，中山以率先基本实现教育现代化为目标，以高水平推进素质教育为核心，以普及学前3年教育和中小学布局调整为重点，实现了中山教育的第二次提速发展。1999年，市委、市政府在全省率先出台了《关于推进教育现代化的若干意见》，同年省教育厅在中山召开推进教育现代化、信息化现场会，确定中山市为广东省推进教育现代化、信息化试点市。

　　——2003年5月，市委、市政府再次吹响“创建教育强市”号角，中山教育现代化进程大大加快，中山教育开始了第三次提速发展。

　　2005年12月，中山正式通过省教育强市督导验收，成为广东继深圳、佛山之后的第三个省教育强市。到2007年年底，中山履行自己的“创强”承诺，24个镇区全部成为省教育强镇，5年投下90亿元，教育综合实力大幅度提高，中山教育树起了自己前进中的第三个里程碑。

　　筚路蓝缕先天下，群芳竞艳岭南春。中山人挟千年文化传统，抱超前发展之志，与时俱进，不断创新，造就了今日之强，也有信心成就明天之更强，在办好人民满意的教育征程写下浓墨重彩的得意一笔！

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